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热烈庆祝中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开
必威国际必威官网:2012-11-08 阅读:次

十八届一中全会今日将选举新一届中央领导机构
 

      中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议和中央纪律检查委员会第一次全体会议将于今日举行。会议将选举产生新一届中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。

  据新华社发布的消息,十八届一中全会新选出的中央政治局常委将于15日上午11时许,同采访十八大的中外记者见面。

  为期7天的中国共产党第十八次全国代表大会14日上午在人民大会堂闭幕。大会选举出由205名委员、171名候补委员组成的十八届中央委员会,选举出十八届中央纪律检查委员会委员130名。

  大会通过了关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。

  背景资料:党的中央领导机构选举

  党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

  中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。

  中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构;成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过。

  中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议,并主持中央书记处的工作。

  党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

  党的中央纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报党的中央委员会批准。(据党章第二十二条及第四十三条)

 

十八大今日将选举新一届中央委员会和中央纪委
 

        中国共产党第十八次全国代表大会闭幕会定于今日上午在人民大会堂举行。大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

  大会于8日上午在人民大会堂开幕。主要议程是:听取和审议党的十七届中央委员会的报告;审议中央纪律检查委员会的工作报告;审议并通过《中国共产党章程(修正案)》;选举党的十八届中央委员会;选举中央纪律检查委员会。

  在8日举行的开幕会上,胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告。

  胡锦涛强调,中国共产党第十八次全国代表大会,是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。

  据新华社授权发布的消息,大会主席团13日上午在人民大会堂举行第三次会议,会议通过了经各代表团差额预选产生的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人名单(草案),决定将名单提交各代表团酝酿。

  据了解,从11月11日开始,各代表团对大会主席团通过的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选名单进行了认真酝酿。代表们认为,这个名单是在充分发扬党内民主的基础上产生的,整体结构比较合理,人选的思想政治素质比较好,工作实绩比较突出,群众公认程度比较高,是一个考虑比较周全的方案。

  11月12日下午和13日上午,大会举行各代表团全体会议,先后对中央委员、中央纪委委员和候补中央委员进行了预选。按照大会选举办法的规定,预选采用差额选举办法,差额比例均多于8%。整个预选工作在总监票人、监票人的监督下,严格按照大会选举办法进行,预选结果有效。

  13日下午,大会举行各代表团分组会议,酝酿主席团第三次会议通过的中央委员、候补中央委员、中央纪委委员候选人名单。

  14日上午,大会将举行正式选举。


住建部:楼市调控政策没打算放松
 

    昨天下午,十八大betway883举办第四场记者招待会,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部、betway必威客户端下载和社会保障部四个部门的领导先容了中国民生领域工作情况,并回答记者提问。其中,住房和城乡建设部部长姜伟新称,房地产调控政策还不放松,明年预计将建设600万套保障房。环境保护部部长周生贤称,中国环保局部有所好转,但形势依然严峻;今后凡是重大建设项目,都要进行社会风险评估。

  房地产调控

  房地产市场调控政策仍不放松

  2011年初,国务院发布新国八条,对全国房地产业进行调控。随后,多个省市颁布了房地产调控措施。经过努力,房地产市场调控初显成效,2011年以来房地产市场总体朝着调控预期方向发展,不合理需求得到遏制,供求关系明显改善,房价趋于稳定。 

  住建部此前称,下一步各地区各部门将继续贯彻中央部署,做好房地产市场调控工作,不断完善政策体系,抑制投机投资购房需求,支撑居民合理自住需求,巩固调控成果,促进房地产市场平稳健康发展。 

  昨天,有记者提问“房地产市场调控政策什么时候放松”,住房和城乡建设部部长姜伟新回答称,“房地产市场调控政策现在还没想放松”。

  保障房建设

  明年建保障房不低于500万套

  姜伟新先容,中国城镇保障性住房的建设进展顺利,中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房,2011年已经开工了1000万套,今年开工了700多万套,明年计划开工数量正在研究当中,“明年不会低于500万套,有可能在600万套左右。” 

  姜伟新表示,建设保障性住房还有一个重要的问题是大配套的建设问题,如道路、地铁的建设,学校、卫生室、托儿所等配套设施的建设,也是一个很重的任务。 

  姜伟新称,“保障房分配管理是挺难的一件事情”。目前,保障房分配时要求几次公示,看申请者符不符合规定和要求,最后一次公示仍合格,才能申请保障房。姜伟新说,“就这样,还有一些不够标准的混进来”。他说,今后要和多个部门一起努力,尽可能把分配管理工作做得更好。

  建设资金监管

  保障房建设未现大的资金问题

  根据规划,在“十二五”时期,我国将开工建设3600万套保障性住房。在如此大量的资金投入和工程建设过程中,如何通过有效的资金监管和犯罪预防,保证保障房建设资金的安全?如何有效地防止“大楼建起来、干部倒下去”等工程腐败问题? 

  姜伟新回答称,在大规模进行的城镇保障性住房建设过程当中,大的资金问题到现在为止还没有发生过,但质量问题发生过,“大家还追究过责任,地方的住房城乡建设部门也追究过企业的责任。” 

  姜伟新称,资金安全到现在为止没有发生大的问题,不等于今后不出问题,“大家会注意这个问题,防止以后除了其他方面之外再出现资金管理上的问题。”

  环境保护形势

  局部好转但整体形势依然严峻

  周生贤表示,就环保工作来讲,发达国家一两百年出现的问题,在我国改革开放以来三十多年的快速发展中就出现了,呈现结构性、叠加性、压缩性、复合性等特点。他说,中国环境保护状况可以用四句话来概括:局部有所好转,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续增大。 

  周生贤在回答记者关于节能减排的问题时说,“十一五”期间,我国超额完成了减排任务,污染物的浓度下降。围绕这些污染因子造成的环境质量有所好转,大家有目共睹。 

  周生贤先容,“十二五”在原来控制两种主要污染物的基础上变成了控制四种,增加了氨氮和氮氧化物控制。 

  他称,实践证明,正确的经济政策就是正确的环境政策,“环境上出了问题,就要从经济政策方面找原因。”今后,环保部门将更多地运用市场的机制和规律,解决节能减排问题。

  环境问题

  重大建设项目需社会风险评估

  近期,宁波PX事件以及四川什邡、江苏启东都发生了由环境引起的群体性事件。如何防止和解决由环境问题引发的群体性事件,成为环保部门面对的重大课题。 

  周生贤昨天表示,“经济社会发展到一定程度,会出现一些环境问题,这是规律。”当前,中国经济社会事业已经大为发展,在环境方面正处在敏感时期。 

  周生贤称,中央和国务院已经有了明确规定,凡是重大建设项目,都要进行社会风险评估。“我相信,这些工作落实了,突发性群体性事件会相对减少一些”。 

  此外,周生贤表示,在环保方面,中国对待台资和国外企业都一视同仁。“如果是违法的,就得依法来解决;如果是其他方面的问题,属于什么问题,就相应地采取什么方法来解决。”

  建设美丽中国

  离开环保谈经济那是竭泽而渔

  周生贤在会上表示,探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标,这是在学习实践科学发展观活动中形成的一个共识,就是要坚持在发展中保护、在保护中发展的中国环保新道路。 

  周生贤说,建设和实现美丽中国是一个系统工程,核心问题是要正确处理经济发展与环境保护的关系,要尽快改变目前现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护,环境保护滞后于经济增长,以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中,成为应有之意。周生贤说,“离开经济发展讲环保,那是缘木求鱼;离开环保谈发展经济,那是竭泽而渔。”

  数说

  500万套 

  明年保障房建设数量不低于500万套   2.11%

  今年上半年,污染物COD的浓度下降2.11%    

  今年上半年,污染物二氧化硫的浓度下降2.72%   

  今年上半年,污染物氨氮的浓度下降1.98%

  今年上半年,污染物氮氧化物的浓度下降0.24%

 

 


十八大报告首提实行党代会代表提案制
党代会代表提案制首入报告

  这是中共首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定

  十八大报告提出实行“党代会代表提案制”,这是中共首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。  

  中共中央党校党建部副教授吴辉说,这是继中共十七大首次提出实行党代会代表任期制后,党的代表大会制度的又一项重大完善措施。今后党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议。以前确实存在着这样一种现象:有的党代会代表实际上并未充分发挥下情上达、建言献策的积极作用,而更多的是将出席党代会当作了一种荣誉。

  □试水情况

  党代表如何提交提案? 

  须10名以上代表联名提案

  目前,已有上海、浙江、湖南等7省份设立“党代会代表提案制”。 

  根据浙江省委有关规定,10人以上党代表联名或代表团可以在党代表大会会议期间,向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。 

  党代表提出提案前,应进行深入的调查和论证;党代表联名提出提案,提案发起人应向参加联名的其他党代表分别提供提案文本,经集体讨论、取得一致意见后,签名提出;代表团提出提案,应由代表团会议充分讨论,经代表团过半数应到代表通过,并由代表团团长签署。

  与两会议案提案有何不同?

  提案多围绕党内重大议题

  “过去,总觉得在大会上提交专门的建议、议案、提案是人大代表、政协委员的事,现在大家也可以通过提案的方式,将老百姓的声音带到大会上了”,今年召开的宁波市第十二次党代会首次实施党代表提案制,代表周宏汉提交了一份学问产业发展相关的提案。 

  宁波市委组织部副部长、大会副秘书长张良才接受媒体采访时曾先容,与两会中人大代表、政协委员的议案、提案不同,党代表提案的内容要求更具前瞻性、宏观性,代表联名提案要求10人以上联名。浙江省委组织部有关负责人先容,从当前提案看,主要围绕三个重点:一是贯彻实行党代表大会和党内决议、决定的重大事项;二是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等党的建设中的重要问题;三是加快经济转型升级、加强城乡区域统筹发展、深化学习型创新型生态型城市建设、加强民生改善和社会管理创新、推进学问名城学问强市建设中的重大事项。 

  今年召开的上海党代会曾公布收到的首批37件提案,最多的关于党建有15件,其次分别是经济建设8件、社会建设11件、学问建设2件,政治建设1件,可见人大代表和政协委员不太涉及的政治建设与党的建设,恰是党代表的关注点。

  □对话

  十八大报告中,胡锦涛总书记称要积极发展党内民主,增强党的创造活力,其中提到“完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,实行党代会代表提案制”。 

  什么是党代会代表提案制,为何要实施这一制度,将会带来哪些影响?本报专访三位专家就此作解读。

  提案制是任期制的一种补充可衔接党代表和党员间链条

  中央社会主义学院原副院长甄小英中央党校中共党史教研部副教授高中华北京市委党校教授孙桓

  京华时报:什么是党代会代表提案制? 

  高中华:党代会代表提案制是党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度,是党员勇担责任、应尽义务的体现。 

  孙桓:党的十六大提出党的民主是党的生命,发展党的民主的路径就要完善代表制度,积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。那么怎么发挥呢?十七大作出党的各级党代会实行任期制的决定,同时试行常任制,这次十八大报告第一次写入提案制,有重大意义。 

  任期制就是要让代表在五年期间都要发挥作用,但发挥作用需要通过一定的形式,我觉得提案制是任期制的一种补充、完善,将其进一步细化。同时在党的代表大会进行过程中怎么发扬民主?提案制能让代表充分发挥作用,而不是光投票、画圈。

  京华时报:为什么要实行这一制度? 

  甄小英:发展党内民主、保障党员的主体地位,必须有一个党内的权力运行机制,制度可以长效化、常态化。党代表提案制完善了党内的权力运行机制,使权力和权利双向运行,有利于更好地发展党内民主、科学决策和实行监督。 

  在基层提案制试点基础上总结经验,十八大将其规范后再从上往下推,变成全党的规范,这就是一种顶层推动,贯彻落实,从而完善体制机制,否则试点就可能是碎片化的。 

  孙桓:这一制度的创设有深刻的社会、时代背景,是党自身的执政地位决定的。小康社会的全面建设和关键时期,世界经济一体化向纵深方向发展及各种复杂局面的出现,决定党必须在执政方式上充分做到与时俱进,推进执政方式的转变,充分发挥社会主义事业的坚定领导核心力量,制定和实行各项方针、政策、发展战略,紧密联系群众,就要充分做到科学执政、民主执政、依法执政,显然提案制的推行是一种有益的尝试和创新。

  京华时报:从任期制到提案制,党的代表大会制度在怎样完善? 

  甄小英:在党代会上要讨论研究一些重大问题,怎么开法能起到更好的效果,如何更好地发扬民主,这是一个问题。 

  原来没有党代表任期制,开一次大会就完了,代表没有其他责任,闭会时党员和党代表大会之间就没什么联系了,链条就断了。党员选举党代表、党代表参加大会选举党的委员会,这是授权的链条,反过来谁给你授权就要对谁负责,这是监督的链条,权力和权利的双向链条之前是断裂的。 

  经过在一些地方的试点,十七大将党代表任期制推广到全国,这样把党员和党代表链接起来,党代表可以更好地、经常性地反映党员意愿,这是个进步。这次十八大提出提案制,体现党内民主,集中党员智慧,科学决策,参与党内事务管理。

  京华时报:党代表的提案和人大代表、政协委员的议案、提案有何不同?会不会重复或存在很大重叠? 

  甄小英:两者渠道不同,肯定有各自的侧重点,不会完全重叠,党的提案反映党内的事务、党员的要求,也涉及大政方针政策、党员监督等,内容比较广泛,有些重复也是必然的。因为党领导走中国特色社会主义,在决策时肯定会带来各方面群众反映的意见,讨论后制定出方案,重大的需提交人大,经完善后变为国家意志由政府实行。 

  孙桓:党的民主推进人民民主,二者是互动的,党代表提案要怎么提,还需在实践中探索,可借鉴人大代表的经验,并从人民民主中吸取营养。

  京华时报:实施这一制度将带来怎样的影响? 

  孙桓:这让党员代表发挥作用有了一定的平台,把代表组织起来,广泛参与,通过一定的程序建言献策,发挥监督,将来怎么在实践中完善,还要总结经验。

  提案提出后如何落实?

  承办单位敷衍塞责将处分

  去年出台的《浙江省地方各级党代表大会代表提案制度(试行)》明确规定,承办单位应敬重代表权利,落实专人负责,确实无法解决应在规定必威国际必威官网内向代表作出书面说明。 

  根据规定,收到提案半年内,承办单位必须将办理结果书面回复领衔代表,代表如对答复不满意,代表联络工作机构将督促承办单位再次研究办理,并在1个月内再次书面答复。敷衍塞责的单位和个人将受到批评,情节严重的追究承办单位主要领导的责任。 

  目前浙江已建立各类党代表工作室2000多个,基本实现在乡镇(街道)和县级机关、企事业单位等领域的全覆盖,让党员群众“有地方说话、说了有人听、有事能解决”。

  □代表说新政

  “过去各级党代会代表主要在会议上口头提出意见、建议,缺少规范化的、程序性的表达和反馈途径保障。”——中共十八大代表、安徽省私营企业家葛浩新

  “提案制将是党代会代表履职行权最广泛、最直接、最有效的工具之一,将激励代表们更加认真履职,更加深入基层调研,充分反映党员群众利益诉求,从而提升党的建设的科学化水平。”——中共十八大代表、电子科技大学党委书记王志强

  “我提出的《关于加强村级组织经费保障的提案》半年内就变成了现实。湖南省委组织部就此展开专门调研后,下发了《中共湖南省委组织部关于全省开展基层组织建设年的实施意见》,明确将全省村级组织运转经费从村均每年4万元提高到5万元。为了这份提案,会前要调研、会中要提交、会后要督办,肩上的担子重了很多,代表身份的‘含金量’也大大增加了。”——湖南省党代会代表阳建民

  “今年5月,我提了一个关于外滩金融集聚的提案,市发改委牵头办理,已经和我沟通几次了。党代表提提案,这蛮好的。”——十八大代表、上海市黄浦区区委书记徐逸波

 





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