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《中国交通报》:“贵州交通发展采风”系列报道之五 高速公路建设三年攻坚谋突破
来源:betway.com 官网平台 时间:2013-09-25 阅读:次

     贵州交通建设一天也不能耽搁,贵州经济社会发展一天也不能耽搁!骄阳似火,本报记者贵州采访组在贵州这片神奇的大地上,亲身感受了贵州交通人的神圣使命感和拼搏的精神。
     攻坚突破提速升位
     8月2日,记者来到由贵州桥梁建设集团有限责任企业投资兴建的BOT项目——贵阳至惠水高速公路建设工地。这条双向六车道的高速公路是目前贵州等级标准最高的高速公路,也是贵州省内企业首次采用BOT模式修建的高速公路。作为三年大会战的一环,贵惠高速公路克服了复杂的地质条件等不利因素,在施工过程中打破常规,将旋挖钻机、强夯机等常用于高铁建设的先进设备用在高速公路项目上,全面保证项目进度、质量、安全。目前,该项目已投资约30亿元,占项目总投资的83.89%,总体形象进度达85%,将于今年年内竣工通车。
     贵州省委、省政府决定,从2012年12月中旬起,在贵州全省范围内开展高速公路三年建设会战。省政府出台的贵州省高速公路三年建设会战实施方案显示,2013年到2015年,全省高速公路建设总投资近4000亿元。到2015年,贵州将新建成高速公路2500公里以上,实现通车里程5100公里以上,高速公路路网密度达每百平方公里2.84公里。贵州将按照攻坚突破、提速升位的总体要求,突出打通出省通道、增加省会城市至市(州)射线、连接县级中心城镇,初步形成以贵阳为中心,覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络;坚持率先发展、安全发展和可持续发展,以高速公路大提速、大跨越推动产业大发展、城镇大繁荣,为冲出“经济洼地”、总攻“绝对贫困”、实现与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。
     保障工作环环相扣
     贵州省委、省政府成立了全省高速公路三年建设会战领导小组,强化组织领导,由省政府分管领导任组长,省发展改革、财政、国土资源、交通运输等部门分管负责人为成员,领导小组办公室设在省交通运输厅。各市(州)人民政府相应成立了领导小组,具体负责推进会战各项工作,建立激励机制,在全省营造良好氛围,进一步激励沿线各地、参建单位和人员奋力赶超、增比进位的积极性,确保三年大会战取得真正实效。
     首先,突破土地制约。贵州省交通运输部门综合考虑高速公路所处地形条件,合理确定路基宽度指标,进一步优化路线方案,采取将高速公路施工便道作为农村公路等方式,最大限度节约土地资源。其次,扎实做好征地拆迁工作。贵州省交通运输部门坚持依法征地拆迁,进一步完善征地拆迁工作机制,将高速公路征地拆迁工作纳入地方政府目标考核体系,推行市(州)、县(市、区、特区)长效工作机制,限时完成征地拆迁工作。再次,狠抓前期工作。贵州省交通运输部门建立高速公路前期工作联合审查机制,要求有关部门按照“提前介入、程序不变、缩短周期、绿色通道”的要求,进一步提高工作效率,加快工作进度,依法简化审批流程,最大限度缩短前期工作时间。此外,强化施工精细化管理。贵州省交通运输部门对高速公路建设实施“日巡查、周例会、旬督察、月调度”动态管理,科学配置施工资源,狠抓现场监管,提高工程的精细化管理水平,进一步完善“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的质量监管体系。
     想方设法筹措资金
     贵州省交通运输部门在资金筹集工作中加大财政投入力度,积极探索“省、市(州)共同出资,建设以市(州)为主、全省统一运营”的模式,多形式、多渠道推进高速公路发展。省财政部门从2013年至2015年,继续安排省级高速公路资本金,根据当年高速公路建设投资规模和资本金需求适当增加。
     争取国家资金支撑方面,贵州省发展改革、财政、交通运输等部门加强与国家相关部委的沟通衔接,加快前期工作,增加项目储备,用足用活现有政策,最大限度争取中央预算内资金、国债资金、车购税等国家各类资金用于高速公路建设。
     贵州省政府金融办积极协调各驻黔金融机构,不断扩大信贷规模,提高信贷审批效率,及时发放贷款,集中资金支撑高速公路建设。交通运输部门加强与各金融机构的对接沟通,充分利用差别化信贷政策,运用项目捆绑包装,争取将更多项目列入政策性银行信贷资金支撑范畴。地方政府进一步增强自身融资能力,建立和完善融资平台,采取以土地、信用、项目预期收益等资源换资金的方式筹措资金,共同推进加快高速公路建设。
     贵州省加大招商引资力度,在用好存量、盘活资产等方面下功夫,对招商引资项目按照“一事一议”的办法给予税费优惠,鼓励有实力的大集团、大企业以独资、控股、参股、BOT等模式参与高速公路投资建设运营;支撑民营资本以合资、合作、收费公路权益转让、授让等方式参与投资高速公路项目;在引入、运用好现有金融产品的基础上,深入研究、开发、利用融资租赁等创新金融产品,在企业债券、中期票据等发行上实现新突破,逐年提高高速公路建设直接融资比例。
                            来源:《中国交通报》2013年9月13日第二版 本报记者 邹立新 李黔刚



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