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海绵城市及地下综合管廊和PPP模式培训心得
必威国际必威官网:2015-09-22 阅读:次

    在集团企业组织下,这次有幸到重庆听取了由上海同济城市规划设计研究院所长汤宇卿教授讲授的“海绵城市及综合管廊建设”,对海绵城市以及城市地下综合管廊建设与PPP模式均有一定认识。
    海绵城市指的是城市能够像“海绵”一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。然而,传统的城市建造多追求“一马平川”,地面切割、路面硬化逐渐增多,每逢大雨,就主要依靠下水管道、水泵等“灰色设施”来排水,追求快速排放,从而减少地表水流量,加之部分地区的排水管道年久老化甚至已不能正常使用,一到雨季就出现水流不能及时排走、雨水大量积累形成了“城市里看海”模式。
    伴随着我国城镇化建设进程,诸如“城市里看海”、城市缺水、城市“热岛效应”等城市病开始“蔓延”,成为城市建设发展的重大课题。统计显示,近3年来,中国超过360个城市遭遇内涝,其中1/6的城市单次内涝超过12个小时。但与此同时,全国有1100座城市严重缺水。而大规模城镇化建设的背后,必然是生态系统的破坏,使得内涝的地区依然内涝、干旱的地区继续干旱。水资源没有得到充分的利用,水资源短缺问题依然严峻,因此海绵城市及地下综合管廊的建设亟待进行。
    专家指出,“海绵城市”的建设需要全社会共同参与,一方面,政府要统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林等职能部门,充分发挥城市总体规划的引领作用,因地制宜确定海绵城市开发控制目标;另一方面,在建设项目设计、施工过程中,要严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求,统筹建设。总而言之,要通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术实施,实现城市良性水文循环,通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发,逐步恢复城市自然的“海绵”功能。
    与此同时,随着城市发展壮大,各类供水、排水、燃气、电力通信管网日益密布,这些蜘蛛网般的城市“血管”隐身在市民视线之外,一旦发生险情就像城市发生“血栓”,路面开挖不可避免,更对城市生活带来不便。而“地下综合管廊建设”正是为了解决这样的问题而提出,旨在把市政建设相关的电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体,在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。“地下综合管廊系统”不仅解决城市交通拥堵问题,还极大方便市政设施的维护和检修,不用在地面上进行传统的“挖断”处理。此外,该系统还具有一定的防震减灾作用。
    但无论是海绵城市的构建还是地下综合管廊的市政建设改造,都需要大量资金支撑。因此,在推进海绵城市建设上,试点城市必须创新投融资体制,大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式,探索通过市场化的手段,引入实力较强的专业基金团队,共同设立海绵城市建设发展基金,通过“四两拨千斤”,带动整个城市“海绵经济”产业链的发展。根据财政部《关于开展中央财政支撑海绵城市建设试点工作的通知》,中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助,一定3年,直辖市每年6亿元,省会城市每年5亿元,其他城市每年4亿元。《通知》也指出,对采用PPP模式达到一定比例的,将按上述补助基数奖励10%,可见,中央也在大力鼓励推广PPP模式。
    作为国务院明确建设生态文明示范区的国家级新区,betway必威客户端下载贵安新区经过与全国130多个城市的激烈角逐,成功入围全国首批16个海绵城市建设试点之一。该试点城市的确立,成为贵安新区创新发展模式、引领生态文明建设先行示范的重大标志之一。

    按照规划,贵安新区“海绵城市”示范区位于新区中心区,项目规划面积19.1平方公里。3年内,该新区将围绕公共建筑、房开、湿地公园、综合治理等7大类实施67个配套项目,并同步建立海绵城市信息化管控平台,实现海绵城市智慧化管理。
    综上所述,贵安新区海绵城市和地下综合管廊的建设,既会成为拉动有效投资的着力点,也会促进新型城镇化的建设。贵安新区作为试点城市,一方面要着眼于扩大融资渠道,鼓励推广PPP模式;另一方面,城市规划应适应地形环境。贵州山地复杂多样,喀斯特地形特征突出,充分利用地形,考虑合理的空间布局。在大面积城市绿化的同时,保留自己的地域学问,进行山水为主体、人文为客体的有机结合,走出一条新型生态城镇化建设之路。(黔投-黔融 杨国玮 文/图)

交流讲座现场

“海绵城市”图例

“地下综合管廊”图例

 




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